11 Nov
L’Alleanza delle Cooperative Italiane esprime contrarietà alla proposta di regolamento europeo e auspica che Governo e Parlamento si impegnino per tornare allo strumento della direttiva o, in alternativa, per introdurre modifiche sostanziali.
Roma, 11 novembre 2026 – «Crediamo che sia una scelta sbagliata della Commissione europea che, se non corretta in corso d’opera, può rappresentare una vera iattura per il nostro sistema di imprese, ma anche per l’economia del nostro Paese». Con queste parole Andrea Laguardia, vicepresidente e direttore di Legacoop Produzione e Servizi, è intervenuto oggi pomeriggio , insieme ai rappresentanti delle altre Centrali Cooperative, per esprimere la posizione dell’Alleanza delle Cooperative Italiane nel corso dell’audizione della Commissione Politiche dell’Unione europea della Camera dei deputati sulla proposta di regolamento europeo sugli appalti pubblici.
Pur riconoscendo che l’obiettivo di definire norme comuni per tutti gli Stati membri è condivisibile, Laguardia ha sottolineato le profonde differenze tra i sistemi nazionali, in termini di economie, normative e costi del lavoro, organizzazione delle amministrazioni pubbliche e livelli di digitalizzazione. Elementi che rendono problematica l’introduzione di una disciplina uniforme.
«Crediamo che questo regolamento faccia arretrare dal punto di vista normativo il nostro Paese per quanto riguarda le norme sul public procurement», ha affermato Laguardia, indicando alcuni ambiti sui quali ritiene necessario intervenire.
Tra le principali criticità segnalate, il tema dei criteri di aggiudicazione. La proposta europea prevede soglie minime del 30% e del 50% per i punteggi tecnici nei contratti ad alta intensità di manodopera. Secondo Laguardia, questa impostazione rischia di aggravare la tendenza a privilegiare il massimo ribasso, rappresentando un arretramento rispetto alla normativa italiana, che prevede soglie del 70% e dell’80% per le offerte tecniche.
Altrettanto centrale la questione delle tutele del lavoro: per l’Alleanza è necessario preservare quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici in materia di applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro maggiormente rappresentativi e di clausole sociali.
Sul fronte della revisione prezzi, Laguardia ha evidenziato che la proposta europea ne prevede l’applicazione facoltativa, mentre la cooperazione sostiene da anni la necessità di renderla obbligatoria negli appalti pubblici, sia di lavori sia di servizi.
Tra gli altri aspetti critici richiamati, il superamento della disciplina nazionale sulla definizione di grave illecito professionale, con il rischio di generare incertezze interpretative. Laguardia ha inoltre indicato ulteriori ambiti che necessitano di modifiche: operatori economici, subappalto, criteri di selezione, procedure dinamiche e speciali, contratti riservati, concessioni ed ecosistema digitale.
In conclusione, Laguardia ha rivolto un appello al Governo e al Parlamento italiano affinché si impegnino a modificare l’impostazione della proposta europea: «Auspichiamo che il Governo italiano, il Parlamento italiano, faccia di tutto per far tornare indietro dal regolamento alla direttiva, ma laddove questo non fosse possibile provare a introdurre nel regolamento europeo delle forti modifiche».
